安全員如何做到“盡職減責(zé)”

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，如何做到“盡職減責(zé)”呢？我們首先要弄清楚“做了”和“做好”的區(qū)別。把工作干了不等于把工作干好了。我們很多人強(qiáng)調(diào)的都是“做沒做”和“干沒干”，而不是“做好沒做好”、“干好沒干好”，強(qiáng)調(diào)的是行為和形象，而不是目的和結(jié)果。“做了”和“干了”只是人的一種行為，代表著一種形象，而“做好”和“干好”是一種結(jié)果和目的，我們安全生產(chǎn)監(jiān)管管理更注重的是結(jié)果和目的。

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頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故背后通常會處理一大批相關(guān)責(zé)任人，為什么會有這么多人受到刑事、黨紀(jì)、政紀(jì)處分，最根本原因是由于缺乏盡職減責(zé)的意識，本職工作沒有做到位或者根本沒有做，任何組織、個人在安全事故發(fā)生后，都想撇清責(zé)任，但缺乏的是“真憑實(shí)據(jù)”，事故調(diào)查組相信的是看得見的材料和證據(jù)。所以，要減責(zé)必須盡職盡責(zé)。

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首先，要減責(zé)，要敢管、肯管、會管、善管。

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當(dāng)前在安全管理工作中存在“三不”即不想管、不敢管、不會管現(xiàn)象。不想管，就是個別人員自身安全意識薄弱，對安全管理工作沒有足夠的重視，在日常安全工作中忽視對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和檢查，對本部門（團(tuán)隊）的安全工作應(yīng)付了事;不敢管，是指在安全管理過程中遇到一點(diǎn)阻力、受到來自方方面面的壓力或干擾，就存在礙于情面或畏難情緒，對安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題不敢管;不會管，是指安全管理人員業(yè)務(wù)不到位，情況不熟悉，即使想管還是看不出問題，不知道怎樣管，不知道如何下手。不想管、不敢管、不會管的后果就是科研生產(chǎn)和試驗(yàn)現(xiàn)場出現(xiàn)違章作業(yè)、冒險作業(yè)、事故險兆、事故隱患，安全生產(chǎn)秩序混亂，最終可能釀成事故或惡性后果。事故一旦發(fā)生，按“四不放過原則”倒查追責(zé)，有關(guān)人員必然成了被追責(zé)處理的對象。因此，從事安全生產(chǎn)的各級人員，必須要打得開情面，必須要亮劍的精神，做到肯管、敢管、會管和善管，用主動和負(fù)責(zé)任的勇氣和行動去防范一切事故的發(fā)生。

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其次，要減責(zé)，要堅持原則，做好本職工作。

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要免責(zé)，必須要全力做好本職工作。具體講就是要做到“六個該”，即“該匯的報、該開的會、該發(fā)的文、該查的事、該履行的程序、該記錄的文字”，這個是減責(zé)的基礎(chǔ)。該匯的報，各級安全生產(chǎn)責(zé)任人要及時主動地將問題或隱患要向上級匯報，解決不了的問題和隱患要向更高一級職能部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報。該開的會、該發(fā)的文，原則上就是要把上級開會或發(fā)文的工作和要求及時、詳細(xì)、逐層傳達(dá)分解布置下去。該查的事，包含兩層意思，一是自查到位，二是相互督查到位。該履行的程序，也應(yīng)引起足夠重視，各級安全檢查常會出現(xiàn)三種問題：一是重檢查輕處罰，而現(xiàn)在我們要求的是自查不罰、檢查必罰，否則起不到警示教育作用;二是重事件輕管理，就事論事，將安全生產(chǎn)管理弱化虛化，忽略了制度與人的作用，在安全管理深層次原因方面查找力度不夠;三是粗放缺精細(xì)，大而化之，沒有對必須和重點(diǎn)檢查的內(nèi)容認(rèn)真逐項檢查，檢查形式多于實(shí)質(zhì)。要做到盡職，就要求每次檢查巡查時，應(yīng)始終堅持以督促責(zé)任主體安全職責(zé)履行到位情況為核心，根據(jù)我們安全生產(chǎn)管理制度的各項規(guī)定確定必須檢查的對象和還需要重點(diǎn)針對性檢查的項目，照單點(diǎn)貨，橫向到邊，縱向到底，逐一檢查到位，對查出的問題要拉條掛帳直至完全解決。該履行的程序，就是檢查后要完善相應(yīng)程序，該處罰的要執(zhí)行，該整改的要下達(dá)整改指令，該往上級報批的要報批。該記錄的文字，也就是安全工作的“痕跡化”管理，對安全管理活動的過程、結(jié)果、糾正預(yù)防措施、處置情況以及效果等做到翔實(shí)記載，做到有據(jù)可查，尤其是事故隱患排查治理更要堅持記錄，在事故管理中有一條理念“事故也是一種資源”，事故隱患排查出的問題對安全生產(chǎn)也是一種寶貴資源，它能告訴我們安全生產(chǎn)、預(yù)防事故中更應(yīng)關(guān)注、重點(diǎn)管控的對象在哪里，產(chǎn)生的原因是什么，糾正預(yù)防或治理的技術(shù)和手段是什么，因此認(rèn)真記錄好安全生產(chǎn)活動的每一項內(nèi)容，可以促使我們在科研生產(chǎn)中正確及時處置、預(yù)防、完善一切處于不安全狀態(tài)中的人、物、環(huán)境及管理狀態(tài)，防范事故發(fā)生。

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第三、要減責(zé)，必須確保不出大事。

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確保不出大事是免責(zé)的必要條件。我們國家的安全從某種意義上而言是一種中國特色的安全，事出大了，影響壞了，必須有人來承擔(dān)事故的責(zé)任。所以，要想減責(zé)，千萬不能在安全生產(chǎn)中出大事。要做到不出大事，靠的是要有如履薄冰、警鐘長鳴的安全危機(jī)意識，要有不斷加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理的頻次、力度和實(shí)際效果，要有不斷強(qiáng)化全體職工安全意識的行動，要有把握和管控好重點(diǎn)危險源和安全管理重點(diǎn)的能力，用最大努力、最大程度地消除安全隱患，化解危機(jī)，排除險兆，方可最大限度保證不出大事，而履職盡責(zé)則是保護(hù)自己、在出安全事故后免責(zé)或是減責(zé)的無二選擇。

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第四、要減責(zé)，應(yīng)留下安全生產(chǎn)工作的痕跡。

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進(jìn)行日常安全教育、督促、檢查、整改、治理等工作，痕跡化管理十分必要也十分重要，如做好檢查過程和整改閉環(huán)工作的記錄，形成規(guī)范、完整的痕跡化記錄;如檢查后要求雙方或三方要簽字確認(rèn)，整改閉環(huán)情況的回查記錄、職工安全教育培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案記錄、安全工作部屬記錄等。常言道“眼見為實(shí)，耳聽為虛”，追責(zé)、查責(zé)很大程度上要依托書面記錄和材料，所以，安全工作的痕跡化記錄工作非常重要。當(dāng)我們達(dá)到了檢查頻次的要求，執(zhí)行了檢查計劃，同時，每次檢查都有詳細(xì)、真實(shí)、完整、規(guī)范的記載，檢查了哪些地方，檢查了哪些內(nèi)容，檢查出了哪些問題，針對這些問題提出了哪些要求，下達(dá)了什么整改指令，記錄材料是可以佐證各級責(zé)任人安全管理履職情況的。

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第五，要減責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。

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盡職減責(zé)與落實(shí)責(zé)任主體有著密不可分的關(guān)系。很簡單，只有落實(shí)責(zé)任主體落實(shí)到位、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全不出事了，方不會被追責(zé)，各級安全管理人員是督促各級組織的履行責(zé)任主體。

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目前安全生產(chǎn)面臨的問題之一就是主體責(zé)任落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，有些企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全管理水平偏低、安全生產(chǎn)職責(zé)不清、執(zhí)行管理不到位等問題客觀存在。因此，要在落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任中的具體工作方法、模式、制度方面不斷創(chuàng)新。落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任是一項全方位、成體系的工作，建立機(jī)構(gòu)、配備人員、建立落實(shí)安全管理規(guī)章制度、開展安全宣傳教育、強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、開展應(yīng)急救援保障等有大量工作要做，我們要落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，還需在多方面很下功夫，探索一些工作方法、模式、制度，走精細(xì)化管理、卓越管理之路，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)。

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第六、要減責(zé)，就得切實(shí)發(fā)揮好全員的作用。

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安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，全員參與、全員行動是安全生產(chǎn)的前提與基礎(chǔ)，才能有效預(yù)防安全事故，將傷害事故的可能性降為最低。海因里希法則告訴我們，抓安全，事前比事后重要，員工比領(lǐng)導(dǎo)重要，因?yàn)榇_保安全的前提是要重視海量事件。當(dāng)前，安全工作成了各級政府和單位的“天字號工程”，生怕出一點(diǎn)大事，常見的大小會上，從上而下，一級級的領(lǐng)導(dǎo)和下級簽定安全責(zé)任書，幾乎每個層級的“一把手”都是安全責(zé)任第一人，安全之弦繃得很緊，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用，要想不出事故、不被問責(zé)，其根本還在于通過領(lǐng)導(dǎo)的重視并帶領(lǐng)全體員工對安全的重視與行動，其落腳點(diǎn)在于切實(shí)發(fā)揮全體員工的作用。

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安全管理是一種風(fēng)險管理，覆蓋到生產(chǎn)工作的所有環(huán)節(jié)，涉及到每個崗位和每個員工，安全與其說是領(lǐng)導(dǎo)的事，不如說是全體員工的事，因?yàn)轱L(fēng)險點(diǎn)在哪里，危險源在哪里，不是領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是靠一線員工在具體工作中辨識、發(fā)現(xiàn)、控制和消除的。因此我們要做的關(guān)鍵，一是通過制度建立、專業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)職工的職業(yè)精神，提高員工的安全意識和風(fēng)險辨識能力與水平;二是領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮好引導(dǎo)、管理、示范和帶頭作用，帶領(lǐng)全體員工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)換目標(biāo)，形成職工在安全生產(chǎn)中自覺和主動;三是培養(yǎng)形成職工的良好行為習(xí)慣和應(yīng)急處置、避險脫險能力，促使職工對“三違”等不良的行為、對事故隱患或險兆、對身邊存在的危險“敏感”，做到“四不傷害”，促使員工主動糾正、消除或脫離上述危害安全生產(chǎn)的因素行為自覺和習(xí)慣。

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生產(chǎn)安全事故問責(zé)既不是“盡職免責(zé)”也不是“株連九族”，而是“盡職減責(zé)”。