我國工程造價管理的三個階段和類型

基于戰略成本管理及“物理、事理、人理”系統方法論，回顧、總結我國工程造價管理歷史，觀察、展望現代工程造價管理境況及發展，提出我國工程造價管理1.0、2.0、3.0發展層級與型式：

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1.0型側重生產成本、偏重物理的施工預算，強調“知物理、重優術”特質；

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2.0型關注于市場價格、偏重事理的工程造價，強調“通事理、重明道”特質；

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3.0型更看重經濟價值、偏重人理的建筑經濟，強調“明人理、重取勢”特質，突出戰略成本管理與系統工程理念。

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01工程造價管理1.0型

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建國初到改革開放前，我國經濟百廢待興，我國工程造價管理處于1.0型：建設項目功能、設計、類別及內容標準單一、刻板，施工工藝以農業手工化為主，建筑市場空無、價格固定、信息單一通透而凝固，建設項目實行任務指令式配給，實行計劃經濟是我國國情及相應政治經濟制度的必然選擇；政府行政統一管治，政府定額、價格機制的統一機制使得專業人員按規照章接受式執行，政府基于拯救、統治社會的“替民包辦”型式落實有力；建筑行業治理空白，政社合一，民間組織全無，專業人員個體意志純粹單一，簡單勞動、機械照搬、被動服從。

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基于上述政府管理和行業管理的實際，工程造價管理1.0型的成本解位唯現場列項算量、唯服從套定額定價、唯技術施工預算優術，以勞動創造價值為尊，屬基礎解、下位解，其特征為有成本無資本、有成本管理無資本管理；工程造價管理處于側重設計、現場、技術、實體消耗之物理，輕忽價格、市場、管理、價值之事理，缺少比對、交易、談判、合同之人理——“重物理、輕事理、缺人理”的層級，工程造價管理專業主體為純技術統計、被動反映的工程概預算員。

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02工程造價管理2.0型

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改革開放后的30年間，我國經濟蓬勃增長，社會需求旺盛，我國工程造價管理進入2.0型：建設項目功能、設計、類別及內容、標準豐富、變化，施工工藝機械化、專業化；建筑市場從無到有、信息發布多樣動態，建設項目招投標競爭選擇，市場在資源配置中發揮了基礎性作用；政府行政規范主導，政府定額量價分離、清單規范招投分據、價格信息政社分離局面形成，造價專業形成壯大，專業內容豐富機動，造價員、造價師執業機制形成，政府基于強制、管理社會的“為民做主”型式執行有效；行業組織形成與發展，政企、政事、政社逐步分開，協會、學會發揮作用，法制建設逐步形成，使得社會意識、專業組織、社團意識、自主意志萌發生長，專業人員獨立思考、主動自立精神成長，個體的學習單元、創新單元、市場單元逐步形成；

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基于市場經濟的發展和政府管理方式的轉變，工程造價管理2.0型的成本解位重市場比較分析、重自主詢價定價、重交易道法推論，以資本創造價值為主，屬比較解、中位解，其特征為成本與資本兼理、成本與戰略管理相分離；工程造價管理已達至通曉設計、現場、技術、實體消耗之物理，明了價格、市場、管理、價值之事理，知曉比對、交易、談判、合同之人理——“通物理、明事理、知人理”層級，工程造價管理專業主體由預算員轉升為現場、市場、合同與成本管理能動的造價工程師。

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03工程造價管理3.0型

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黨的十九大以來，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，我國工程造價管理進入3.0型：建設項目功能、設計、類別及內容專一、個性、差異與繁榮，施工工藝專一化、工廠化，社會需求精細、個性與豐富，建設項目及其管理由規模型、簡單性、低度不確定性向質量型、復雜性和高度不確定性方向發展；建筑市場價格變動成為常態，信息來源與發布呈全息化、個性化態勢，競爭更加理性、充分與均衡，市場在資源配置中發揮了決定性作用；政府公共管理服務為重，政府定額推薦性、自愿性履行，清單規范服務性、自主性制定執行，價格信息全社會自主發布執行，造價專業成熟自立，專業結構、內容立體完整，專業人員獨立執業機制形成，政府基于共同價值觀對話、協助社會的“為民服務”型式前景可期，“市場主導、社會自主、政府服務”格局形成；行業組織壯大，行業職業道德水平成熟誠信，學會、協會等組織發揮專業主導及行業自律作用，法制建設完備，使得社會意識、專業組織、社團意識、自主意志成熟發生、自由成長，專業人員獨立、完備執業，個體自組織、自經營、自系統、自平臺形式能動創造。

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基于市場經濟的成熟和政府管理方式的轉變，工程造價管理3.0型成本解位在有形成本基礎上注重機會成本、邊際成本、時間成本等無形成本、隱性成本，注重對籌資與投資、研發與設計、采購與物流及全生命周期成本的算計，重智場分析、重道法估量、重戰略取勢，以客戶創造價值為主，屬整體解、上位解，其特征為成本與戰略管理相融合；工程造價管理已達至知曉設計、現場、技術、實體消耗之物理，通曉價格、市場、管理、價值之事理，明了比對、交易、談判、合同之人理——“知物理、通事理、明人理”層級，工程造價管理專業主體由造價工程師轉升為具有整體分析、比較、統籌與謀劃職能的經濟師。

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