四川省應(yīng)急管理廳發(fā)布四川峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8·12”罩棚坍塌安全事故調(diào)查報告

9月24日，四川省應(yīng)急管理廳發(fā)布四川峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8·12”罩棚坍塌較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告：2018年8月12日15時40分左右，峨眉山市永輝工貿(mào)有限責(zé)任公司在搭建罩棚施工過程中，發(fā)生一起因局部坍塌，造成7名施工人員墜落，1人當(dāng)場死亡，6人受傷，其中4名重傷人員搶救無效死亡的較大生產(chǎn)安全事故。

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根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）的相關(guān)規(guī)定，樂山市人民政府迅速成立了峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8·12”罩棚坍塌較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），開展事故調(diào)查處理工作。同時，聘請了建筑施工方面的技術(shù)專家參與事故調(diào)查工作。

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事故直接原因

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經(jīng)調(diào)查，造成本次事故的直接原因是：施工單位組織勞務(wù)人員在主體基本完工、集中堆載彩鋼瓦的罩棚桁架上方作業(yè)（鋪裝彩鋼瓦、進(jìn)行檁條焊接），由于罩棚自身結(jié)構(gòu)體系不合理，施工工藝和施工組織不科學(xué)，致使鋼立柱偏心受壓，桁架結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，鋼柱下無有效連接，預(yù)埋鋼筋受剪脆斷導(dǎo)致傾覆，造成局部坍塌，使未采取任何安全防護(hù)措施的7名作業(yè)人員從約13米高處墜落，釀成傷亡事故。

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事故間接原因

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1.事故罩棚的施工單位（樂山市五通橋區(qū)福嶺門窗經(jīng)營部）：無資質(zhì)承攬該罩棚建設(shè)工程，安全生產(chǎn)管理不力，盲目組織冒險施工，是事故發(fā)生的主要間接原因。

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2.事故罩棚業(yè)主單位（峨眉山市永輝工貿(mào)有限責(zé)任公司）：沒有履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力，是發(fā)生事故的重要間接原因。

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3.屬地政府和行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)紅線意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位，也是事故發(fā)生的間接原因。

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事故性質(zhì)

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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8·12”罩棚坍塌事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

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根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對峨眉山市樂都鎮(zhèn)“8·12”罩棚坍塌較大事故有關(guān)責(zé)任單位及人員作如下處理：

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（一）建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員（3人）

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1.馬明嶺（五通橋福嶺門窗經(jīng)營部法人）

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2.易譚友（永輝公司實際控制人）

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3.魏勇（永輝公司法人代表）

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（二）建議給予行政處理的人員（8人）

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1.對峨眉山市樂都鎮(zhèn)安辦工作人員龔永旭政務(wù)立案，并給予政務(wù)警告處分；

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2.對峨眉山市樂都鎮(zhèn)黨委委員，分管安全、違建工作副鎮(zhèn)長李慶政務(wù)立案，并給予政務(wù)警告處分；

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3.對峨眉山市樂都鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鄧勁松書面誡勉；

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4.對峨眉山市經(jīng)信局能源安全股股長姚世明政務(wù)立案，并給予政務(wù)警告處分；

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5.對峨眉山市經(jīng)信局分管安全生產(chǎn)工作副局長熊蔚書面誡勉；

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6.對峨眉山市住建局建管股股長李治有書面誡勉；

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7.對峨眉山市住建局副局長周俊談話誡勉；

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8.對峨眉山市政府副市長任罡談話誡勉。

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（三）建議給予行政處罰的單位和人員

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1.樂山市五通橋區(qū)福嶺門窗經(jīng)營部

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2.峨眉山市永輝工貿(mào)有限責(zé)任公司

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3.張德富：勞務(wù)作業(yè)人員組織者，現(xiàn)場管理（施工）人員。對施工現(xiàn)場管理不力，施工人員不戴安全帽，組織的高處作業(yè)、焊接作業(yè)人員無證上崗，不佩戴安全帶。違章指揮，現(xiàn)場管理混亂，憑經(jīng)驗、按習(xí)慣施工，桁架嚴(yán)重承載；因其在事故中受重傷，深度昏迷，后于8月23日死亡，調(diào)查組未能對其進(jìn)行談話調(diào)查，建議不對其作出處理。

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4.趙興偉，罩棚施工勞務(wù)人員組織者

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（四）其他建議

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1.責(zé)成樂都鎮(zhèn)政府向峨眉山市人民政府作出書面檢查；

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2.責(zé)成峨眉山市委、市政府向樂山市委、市政府作出書面檢查。

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