建筑施工領域要重點檢查建設項目搶工期趕進度、違章作業(yè)冒險施工

本次共派出9個明查暗訪組，對全國18個省份開展檢查。

建筑施工領域要重點檢查建設項目搶工期趕進度、違章作業(yè)冒險施工。

國務院安委辦強調，各明查暗訪組要重點檢查企業(yè)主要負責人履行新修改的安全生產(chǎn)法法定職責情況，督促其落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任。

近期，國務院安委辦將組織開展第四季度重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)明查暗訪工作。本次共派出9個明查暗訪組，對全國18個省份開展檢查，于年底前完成。

本次明查暗訪組由應急管理部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院國資委、國家礦山安全監(jiān)察局等部門有關司局負責同志帶隊，重點檢查礦山、消防、?；?、道路交通、水上交通和漁業(yè)船舶、建筑施工和燃氣，隧道、橋梁及海上風電施工等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)重大風險防范措施落實情況。

明查暗訪組將圍繞第四季度安全風險及事故特點和安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅任務，突出檢查重點，礦山領域要重點檢查礦山安全生產(chǎn)大排查情況，關閉礦、停產(chǎn)礦、技改礦、基建礦等礦井隱患整治及重大災害治理等情況。消防領域要重點檢查高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動自行車違規(guī)停放充電、農(nóng)民搬遷入住高樓消防安全隱患排查治理情況。?；奉I域要重點檢查?；菲髽I(yè)重大危險源安全包保責任制、“一防范三提升”年度重點工作落實等情況。冶金有色領域要重點檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)隱患排查治理情況。道路交通領域要重點檢查車輛超限超載、貨車和農(nóng)用車違法違規(guī)載人、農(nóng)村道路客運安全、企業(yè)通勤班車安全監(jiān)管等情況。水上交通和漁業(yè)船舶領域要重點檢查“四類重點船舶”、海上作業(yè)漁船違規(guī)航行作業(yè)，商漁船碰撞事故防范等情況。建筑施工和燃氣領域要重點檢查建設項目搶工期趕進度、違章作業(yè)冒險施工，燃氣場站及管網(wǎng)設施設備安全管理，餐飲場所燃氣泄漏報警器安裝及運行等情況。隧道、橋梁及海上風電施工領域要重點檢查項目施工現(xiàn)場總分包管理、隱患排查治理、專項施工方案、應急預案管理等情況。

國務院安委辦強調，各明查暗訪組要重點檢查企業(yè)主要負責人履行新修改的安全生產(chǎn)法法定職責情況，督促其落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任；要加大媒體監(jiān)督力度，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)，強化震懾警示作用；要推動各地各有關部門層層壓實安全責任，舉一反三深入查找當前安全生產(chǎn)的突出問題和短板不足，切實強化重點行業(yè)領域安全風險防范工作，堅決遏制重特大事故，確保四季度全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

“企業(yè)主要負責人”到底指誰？

《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人到底指誰？

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，不同組織形式的企業(yè)有所不同。

《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》指出，企業(yè)實行全員安全生產(chǎn)責任制度，法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人。

《山東省安全生產(chǎn)條例》第十一條，主要負責人包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有全面領導責任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人。

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第六條，本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括董事長、總經(jīng)理、個人經(jīng)營的投資人以及對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行實際控制的其他人員。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局第3號令）第三十二條，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

未履行法定職責

將被依法追責！

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人問責規(guī)定

新《安全生產(chǎn)法》對于生產(chǎn)經(jīng)營單位共有22條問責條款，其中有6條是對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的：

第九十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第一百一十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。

第一百一十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當提請地方人民政府予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；情節(jié)嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人：

（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；

（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的；

（三）不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；

（四）拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。