15項資質直接取消審批！建筑業企業資質實行告知承諾制！

12月8日，湖北省住建廳發布關于《湖北省住房和城鄉建設領域進一步深化“證照分離” 改革工作方案》的通知，在全省住建領域實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。

其中，關于建筑業企業資質的改革事項重點如下：

直接取消審批15項資質

●施工企業資質認定（三級）

●建設工程勘察企業資質認定（丙級）

●工程設計企業資質認定（丙級、丁級）

●工程造價咨詢企業資質認定（甲級、乙級）

●工程監理企業丙級資質認定

●工程監理企業事務所資質認定

●工程監理企業公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業資質認定

●房地產開發企業資質認定（三級、四級、暫定級）

審批改為備案1項

●建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制

由企業注冊地市州（含直管市、林區，下同）主管部門負責辦理備案手續，企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。

實行告知承諾制審批7項

●建筑業企業資質在全省范圍內（含自貿區）實行告知承諾制審批

關于印發《湖北省住房和城鄉建設領域進一步深化“證照分離” 改革工作方案》的通知

各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局、城管委、行政審批局，武漢市房管局，中國（湖北）自貿區武漢、宜昌、襄陽片區：

根據《省人民政府關于印發湖北省進一步深化“證照分離”改革實施方案的通知》（鄂政發〔2021〕30號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）和《省市場監管局關于印發“證照分離”涉企經營許可事項改革清單的通知》（鄂市監注〔2021〕19號），我廳研究制定了《湖北省住房和城鄉建設領域進一步深化“證照分離”改革工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

湖北省住房和城鄉建設廳

2021年12月7日

（此件公開發布）

湖北省住房和城鄉建設領域進一步深化“證照分離”改革工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境的部署要求，推進我省住建領域進一步深化“證照分離”改革，根據《省人民政府關于印發湖北省進一步深化“證照分離”改革實施方案的通知》（鄂政發〔2021〕30號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）和《省市場監管局關于印發“證照分離”涉企經營許可事項改革清單的通知》（鄂市監注〔2021〕19號），制定本方案。

一、總體目標

在全省住建領域實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革；在中國（湖北）自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，提升市場主體辦事的便利度和可預期性。

二、主要任務

（一）直接取消審批7項

1.工程造價咨詢企業資質認定（甲級、乙級）、房地產開發企業資質認定（三級、四級、暫定級）、建設工程勘察企業資質認定（丙級）、工程設計企業資質認定（丙級、丁級）、施工企業資質認定（三級）、工程監理企業資質認定（丙級資質，事務所資質，公路、水利水電、港口與航道、農林工程專業資質）直接取消審批（附件1）。

2.在中國（湖北）自由貿易試驗區內，從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸服務審批取消。

（二）審批改為備案1項

3.建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地市州（含直管市、林區，下同）主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯系方式、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。備案工作的有關政策、實施由各市州主管部門制定并公開。

（三）實行告知承諾制審批7項

4.建筑業企業資質（附件1）在全省范圍內（含自貿區）實行告知承諾制審批，審批程序按照《湖北省住建領域企業資質告知承諾實施方案》（附件3）執行。

5.在中國（湖北）自由貿易試驗區內注冊的企業，申報房地產開發、勘察、設計、監理企業資質和安全生產許可證（附件2）實行告知承諾制審批。審批程序參照《湖北省住建領域企業資質告知承諾實施方案》（附件3）執行。

6.在中國（湖北）自由貿易試驗區以外，從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務，實行告知承諾制審批。具體審批流程由各市州主管部門制定并公開。

（四）優化審批服務7項

7.房地產開發、質量檢測、勘察、設計、監理資質和安全生產許可證、燃氣經營許可證（附件1）辦理要進一步優化審批服務，精簡申報材料，實行電子化申報和審批。加快推動信息共享，不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、企業資質和注冊人員資格證書等材料。

（五）調整審批層級5項

8.建筑業、勘察、設計、監理企業的部分乙級資質和建筑業乙級及以下資質企業的安全生產許可證審批，由省住建廳調整到市州主管部門（附件1），調整時間以住建部新的建設工程企業資質管理規定頒布時間為準。
三、有關要求

（一）加強組織領導。省住建廳負責統籌全省住建領域“證照分離”改革工作，實施廳本級“證照分離”改革。各市州主管部門負責推進本部門“證照分離”改革，要建立工作機制，強化責任落實，細化改革落地措施。改革中遇到的問題，請及時與省廳相關責任處室（附件1、2）溝通銜接。

（二）加強事中事后監管。按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”原則，優化監管層級，明確監管責任。開展“雙隨機、一公開”監管，依法查處違法違規行為并公開結果。加強信用監管，完善企業信用體系，依法向社會公布企業信用狀況并開展失信懲戒。對于直接取消審批的行業，主管部門要及時掌握新設企業情況；審批改為備案的，要督促有關企業按規定履行備案手續；實行告知承諾的，要重點對企業履行承諾情況進行檢查，對違反承諾的要依法查處。

（三）加強政策宣傳。各市州要做好“證照分離”改革政策的宣傳，讓市場主體和人民群眾廣泛知曉改革，積極參與改革，確保改革措施落地落實；及時收集企業群眾反映的問題，持續提升審批服務質效。

附件：

1.住建領域“證照分離”任務清單

2.住建領域“證照分離”任務清單（自由貿易試驗區）

3.湖北省住建領域企業資質告知承諾實施方案

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