建筑工程安全質量檢測行業現狀

建筑業是與國計民生有關的支柱性基礎產業。特別是作為我國處于高速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時，建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，建筑業處于大發展階段。另一方面，我國建筑市場處于非常活躍的階段，同時市場競爭非常不規范，問題叢生:首先，壓迫價格、回扣、墊資三把刀盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域管理體系科學性不足，法律文件和管理文件不合適，與國外先進模式相對較大；三是建筑隊供求嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1]。

隨著我國加入WTO，對整個建筑業的沖擊將產生深遠的影響。建筑事業是入世的重要方面。主要涉及建筑業、設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市公共事業和建筑領域相關的中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議范疇。從服務貿易協議的內涵來看，目前我國建設領域在當前國際貿易基本上處于勞動密集型服務水平，發達國家已經是技術、知識和資本密集型服務水平。總的來說，差距相對較大。我國加盟WTO必須遵照WTO有關協議中有關權利和義務平衡的原則，在享有一定權利的同時，履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

作為建筑行業的一部分，工程質量檢測隨著全國人民質量意識的提高而受到重視。檢查行業從開始發展到今天，作為建筑行業的附屬部分，一個是建筑工程企業的內部試驗室，一個是科研大學內部教育科研性質的試驗室，一個是各級質量監督管理部門設立的具有政府色彩的監督檢查室。三種形式的檢查機構一直在各自的工作領域進行檢查，一直以母體附屬部門的形式運營，尚未形成獨立企業運營的理念。但是，隨著入世的沖擊，檢查機構必須根據國際通用要求成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三者獨立的服務中介機構，定位逐漸明確，各種檢查機構開始轉變。在轉型階段，我們應該認真從行業發展的角度研究如何在逐步規范化、正規化的市場經濟中成功地適應市場變化，迅速發展。

2.1.1檢測行業現狀。

檢查行業從形成到今天經歷了約15年到20年的歷史，十幾年來檢查行業規模從小到大，工作類型從單一到綜合，檢查市場化概念從無到有，從黑到明，現在全國各種建筑工程檢查機構約5000家，其中企業試驗室數量約占40%，監督檢查機構占30%，科研大學檢查力量占30%。

數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自己的產品質量而設立的試驗室，由于其自身的性質極大地限制了他們走向檢驗市場的步伐，作為企業內部附屬機構的地位在經濟實力、檢驗能力、規模和技術能力等環節處于劣勢，在檢驗市場占市場份額約20%。

由于各級監管機構設立的檢測室具有政策上的絕對優勢，其政府背景克服了設立時間短的劣勢，以壟斷檢測任務的形式立即在規模和檢測能力上占有優勢，成為當前檢測市場的主流檢測力量。但壟斷行為的副作用是長期處于政策保護狀態，比其他機構效率低，技術水平低，服務意識差，自身競爭力差。

科研大學隨著事業單位機構的改革，不斷增加檢查業務的投入，成為主業的發展，相繼向第三者獨立法人檢查企業變革。他們依靠原國家科研投入的優勢，在技術力量、硬件設備和辦公空間方面具有無法比擬的優勢。因為他們最早走向市場，在市場競爭中總結了很多經驗。

檢查行業是政策性強的行業。

檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生，檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢查機構的資格認可和行業資格管理本身是政府政策調整的手段，檢查市場的大小也是政府質量管理政策直接決定的，因此檢查市場是不完全開放的市場，檢查行業是政策導向性強的行業。

檢查行業具有很強的地域性。

由于檢測行業是性強的行業，各級地方行政主管部門根據自己的地方實際制定具有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資格審查登記制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為中心，地方機構進入當地市場受到嚴格限制。此外，工程質量檢測本身需要大型檢測設備，樣品檢測具有明確的實效性，從交通、成本、運行方便性考慮，檢測跨地區開展困難，決定了各行政區域內市場的獨立性。

檢測行業目前技術門檻不高 。

因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現狀。

檢測行業體制單一 。

檢測行業由于強烈的政府色彩，其體制往往鎖定在國有事業和企業部門，民間資本和外資一直關注這一領域，但由于政策的限制無法進入。因此，目前檢測行業體制單一。但隨著國有事業單位的改革，檢測單位股份制的改造已經成為可能，隨著我國加入全球貿易組織的深入，開放建筑市場已經成為必然，目前的格局非常不穩定，政策的變化很快就打破了現有的平衡。

第二章是行業的困境。

3.1行業面臨困難和挑戰。

作為建筑行業的一部分，工程質量檢測隨著全國人民質量意識的提高而受到重視。檢測行業從開始發展到今天，面臨的困難和挑戰來自各個方面。

3.1.1政策風險。

檢測行業是受政策影響程度高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。首先面臨的問題是政策風險問題。我國檢測類標準規范的制定和執行與國際接觸度不高。我國現在使用的檢查標準都是幾十年前的舊標準，這些標準與國際標準相差甚遠，隨著我國的死亡，各種標準面臨著更新和接觸問題。在這種標準的進化中，原有的設備、技術力量和運行方法會有很大的變化。檢測行業應面臨以上政策波動帶來的風險。

3.1.2入世的挑戰。

從行業形成到發展到今天，檢測機構作為建筑行業的附屬部分出現，尚未形成獨立運營的管理體系。但是，隨著入世的沖擊，檢查機構根據國際通用要求-導游25管理實驗室[2]，對國內檢查機構來說，導游25的管理要求不僅是陌生的，其中的管理思想是完全新的系統，我國檢查機構在這種管理模式中的經驗非常不足。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。