京津冀都市圈發展推動地區交通快速發展

根據京津冀城市群和河北省地區中心城市空間功能布局、產業人口分布和規劃發展方向，各市綜合交通需求、財力支持、生態環境保護等因素，合理規劃確定網路規模、系統制度、運營模式和投資融資模式。

河北省重點發展的市區(郊區)鐵路主要配置在省內地區中心城市和環京津重點城市，聯通城市和郊區和周邊城市組織，采用靈活組織、高密度、公共汽車化的運輸組織方式，重點滿足1小時通勤圈快速通知旅游需求，與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網絡水平明確、功能定位合理、高效的交通體系線路盡可能串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅游景點等并設站，提高客流聚集能力。

實施意見明確，鐵路新建線路單程通行時間宜不超過1小時，設計速度宜為100—160公里/小時，平均站間距原則上不小于3公里，早晚高峰發車間隔不超過10分鐘，用地標準等合理確定。新線敷設方式原則上以地面建設為主，困難路段可考慮采用高架方式，進出樞紐的個別路段可研究采用地下方式。

優先利用現有資源，加強四網融合發展。

根據實施意見，推進實施中優先利用現有鐵路資源，結合城市空間布局優化和鐵路樞紐功能調整，地方鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵具備條件的城市內部貨運鐵路功能合理轉移，解決與城市發展的矛盾，充分挖掘和釋放客運潛力，積極創造條件開設市區(郊區)列車。加強現有鐵路，擴大局部線路等方式，公共汽車化開設市區(郊外)列車。

穩妥推進新建項目。新市區(郊區)鐵路項目由省發改委嚴格按照國家批準的計劃按程序批準(批準)，嚴禁以新市區(郊區)鐵路名義建設地鐵、輕軌項目。批準新建市區(郊區)鐵路項目的城市經濟適用原則，嚴格執行項目建設條件，深化項目前期工作，加強技術方案比較，合理降低工程投資和運營成本，確保建設時機、避免過度提前或重復建設。

建立綜合聯系組合。各地各有關部門要牢固樹立綜合交通發展理念，統一推進各種交通方式、各標準等級之間高效聯系，加強市區(郊區)鐵路與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通四網融合的發展，充分發揮軌道交通網絡整體利益。加強與機場、道路客站等重要交通樞紐的高效聯系，根據零距離換乘、一體化服務和快速集散要求，推進基礎設施、標志信息、運營管理等資源共享、聯系，提高樞紐綜合交通運輸效率。

優化運營管理，創新投融資方式。

實施意見提出，全面放開市場準入，深入推進體制機制創新，鐵路企業和其他市場主體在項目建設、資金籌措、運營管理、標準規范等方面加強合作。

創新道路合作方式。通過自主運營、合作運營、委托運營、購買服務等市場化方式，根據土地條件，合理選擇市區(郊區)鐵路運營管理模式。在確保運營安全的前提下，鼓勵運營主體多樣化發展，城市軌道交通運營企業等有經驗的市場主體參與市區(郊區)鐵路運營。提升服務水平，優化購票、進出站、乘車等環節的組織模式和流程，改善候車、乘車環境和出行體驗，提供安全高效、便捷貼心的運輸服務。

創新的投資融資方式。外資在內的社會資本參與投資建設和運營管理。在防范政府債務風險的前提下，加大政府投入力度，支持各市、雄安新區使用特別債券滿足條件的項目建設，全面實施鐵路建設費征收管理政策，統一支持市區(郊區)鐵路建設。完善運營補貼機制，綜合考慮運營成本、服務質量、減免票價等因素，在加強成本規制、收入清算等基礎上，對運輸線路作出規范性、制度性補貼安排。