全過程工程咨詢的內涵是什么？

我國的工程咨詢服務有兩種組織模式：一個是工程總承包，另一個是全過程工程咨詢。

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其種包括了投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等多種專業化咨詢服務業態，這些單項服務供給模式帶來的碎片化管理，給提升固定資產投資決策科學化水平帶來了很大的阻礙。為了解決投資方對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求與現行制度造成的單項服務供給模式之間的矛盾，就需要有一種新的工程建設組織模式來達到這個目的。所以，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）文件提出了??

全過程工程咨詢，其實就是把原來碎片化的管理模式變成由一家單位牽頭統一來管，提高工作效率。而工程總承包是一種國際通行的、已經比較成熟的工程建設組織模式。我個人認為，大型工業化或專業化的工程項目，可能更適合采用工程總承包模式；對于量大面廣的房屋建筑，可能更適合采用全過程工程咨詢模式。所以，這次《指導意見》也明確了實施全過程工程咨詢服務發展的范圍，是在房屋建筑和市政基礎設施領域推進全過程工程咨詢服務。文件將全過程工程咨詢服務分為了兩個階段：第一個階段為投資決策，叫投資決策綜合性咨詢；第二個階段就是工程建設全過程咨詢。如果從部門分工來說，國務院投資主管部門負責投資決策階段，住建部主管工程建設階段。在具體實施過程中，第一階段的投資決策咨詢，側重于投資咨詢；第二階段的工程建設全過程咨詢則包括了招投標、勘察、設計、監理、造價等

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