增設正高級工程師，完善職稱層級！工程技術人才等職稱制度改革啟動

2017年，中辦、國辦印發《關于深化職稱制度改革的意見》?！兑庖姟诽岢?，力爭通過３年時間，基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務。
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今年，工程技術人才、會計人員、自然科學研究人員、民用航空飛行技術人員等系列的職稱制度改革已經啟動。

工程技術人才

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2019年2月1日，人社部、工信部印發《關于深化工程技術人才職稱制度改革的指導意見》，提出一系列改革舉措：

1、增設正高級工程師，完善職稱層級，擴展工程技術人才職業發展空間。實現與工程領域職業資格制度的有效銜接，實行職業資格考試的專業，不再開展相應層級的職稱評審。實行評審專業動態調整，促進評審專業設置與國家戰略需求和產業發展同步。
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2、對學術不端行為實行“一票否決”。分專業領域完善評價標準，以能力、業績論英雄。淡化學歷、論文、獎項要求，科學引文索引、論文數量和影響因子等作為評價參考，突出對業績水平和實際貢獻的評價，重大原創性研究成果可“一票決定”。
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3、建立以同行專家評議為基礎的業內評價機制，注重社會和業內認可。對艱苦邊遠地區和基層一線工程技術人才，采取“定向評價、定向使用”方式。對引進的海外高層次人才，引入國際同行評價。突破關鍵核心技術、作出重大貢獻的工程技術人才，采取“直通車”方式直接申報評審正高級職稱。

4、獲得工程類專業學位可提前參加職稱評審，在相應職業資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目；充分發揮企業等用人主體作用，促進評價標準與使用標準深度融合。
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5、逐步將工程系列高級職稱評審權下放到工程技術人才密集、技術水平高的大型企業、事業單位；鼓勵具備條件的企、事業單位開展自主評審，評審結果實行備案管理。
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6、要加強事中事后監管，加強對職稱評審全過程的監督管理，健全公共服務體系，精簡證明材料，減少證明事項，減輕人才評價負擔。

會計人員
2019年1月11日，人社部、財政部聯合印發了《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》，其中明確：
1、要健全評價體系，增設會計人員正高級職稱，形成層次清晰、相互銜接、體系完整的會計人員職稱體系。
2、要完善會計人員評價標準，突出評價會計人員職業道德，要求會計人員廉潔自律、不做假賬，對學術不端、弄虛作假行為實行“一票否決”。
3、切實改變唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向。論文不作為會計人員職稱評審的限制性條件。外語和計算機應用能力不作統一要求，由用人單位或評審機構根據需要自主確定。
4、向優秀會計人員和艱苦邊遠地區會計人員傾斜，長期在艱苦邊遠地區工作的會計人員，適當放寬學歷和科研能力要求。
自然科學研究人員
2019年4月23日，人社部、科技部聯合印發了《關于深化自然科學研究人員職稱制度改革的指導意見》，其中明確：
1、突出評價自然科學研究人員的科學精神和職業道德，對科研不端行為實行“零容忍”。根據不同類型科研活動特點，將自然科學研究人員分為從事基礎研究、從事應用研究和從事科技咨詢與科技管理服務的人員三類，分類制定評價標準，實行分類評價。
2、破除“四唯”傾向，淡化學歷要求，學歷不再是否決項，不具備相應學歷可以通過同行專家推薦進行破格申報；淡化論文要求，推行代表作制度，改變片面將論文、著作數量與職稱評審直接掛鉤的做法，注重成果的質量、貢獻、影響；不把獎項、榮譽性稱號作為限制性條件。
3、建立健全同行專家評議機制，引入市場評價和社會評價，發揮多元評價主體作用。對特殊人才打破常規，采取特殊方式進行評價。打破戶籍、地域、身份等制約，確保民辦機構自然科學研究人員在職稱評審方面享有平等待遇，保障離崗創業或兼職科研人員評審權利。
4、建立綠色通道，對取得重大基礎研究和原創性、顛覆性、關鍵共性技術突破的，作出重大貢獻的自然科學研究人員，可直接申報評審副研究員、研究員職稱。
5、逐步將自然科學研究人員高級職稱評審權下放到市地或符合條件的科研單位，充分發揮科研單位在職稱評審中的主導作用。
6、加強職稱評審信息化建設，減少各類申報表格和紙質證明材料，科研項目、人才支持計劃等申報材料中與職稱相關的內容，可作為職稱評審的參考，為自然科學研究人員職稱評審“減負”。
民用航空飛行技術人員
2019年2月26日，人社部、中國民航局印發《關于深化民用航空飛行技術人員職稱制度改革的指導意見》，部署民航飛行技術人員職稱制度改革工作：
1、要健全制度體系，增設正高級職稱，名稱為正高級飛行員（領航員、飛行通信員、飛行機械員）。
2、要完善飛行技術人員評價標準，堅持把品德放在評價飛行技術人員的首位。充分體現飛行技術人員職業特點，破除“四唯”傾向，注重考察飛行技術人員的專業性、技術性和實踐性，論文不作為飛行技術人員職稱評審的限制性條件，進一步淡化學歷、獎項等要求，突出評價業績水平和實際貢獻。
?3、對外語和計算機應用能力不作統一要求。對通用航空飛行技術人員外語能力不作要求；運輸航空飛行技術人員外語能力采用國際民航組織（ICAO）英語等級要求進行評價。對于年齡較大長期從事一線飛行技術工作的人員可不作外語要求。飛行技術人員各級別職稱評審，計算機應用能力不作要求。
4、開辟職稱評審綠色通道。對于在保障飛行安全、解決重大飛行技術難題、避免重大飛行事故、挽救人民生命財產中作出重大貢獻的飛行技術人員，開辟特殊通道，采取特殊方式直接申報評審高級職稱。
5、要促進職稱制度與用人制度的有效銜接。堅持以用為本，實現職稱評價結果與飛行技術人員聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。