新能源行業(yè)迎新政 聚焦消納痛點(diǎn)難點(diǎn)

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筑招網(wǎng)資訊：近日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出了17項(xiàng)措施，以提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力，確保新能源高質(zhì)量發(fā)展。

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在電力系統(tǒng)中，電能需要“即發(fā)即用”。發(fā)電廠生產(chǎn)的電能可以通過(guò)本地使用、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)化或通過(guò)電網(wǎng)輸送到其他區(qū)域等方式被利用。當(dāng)電力消納存在堵點(diǎn)，電能無(wú)法及時(shí)使用或輸送，將會(huì)出現(xiàn)棄電現(xiàn)象。風(fēng)電、光電等新能源由于具有隨機(jī)性和波動(dòng)性，需要配合儲(chǔ)能、區(qū)域微電網(wǎng)等手段來(lái)提升消納能力。

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業(yè)內(nèi)專家表示，《通知》對(duì)完善新能源利用率管理機(jī)制、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系具有重要意義。同時(shí)，專家也指出，推動(dòng)新能源消納還需進(jìn)一步深化電價(jià)機(jī)制改革。

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《通知》適當(dāng)放寬了新能源利用率目標(biāo)下限。針對(duì)“十三五”期間嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，2018年國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局在《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》中提出，全國(guó)平均風(fēng)電、光伏利用率要達(dá)到95%。然而，根據(jù)全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心的數(shù)據(jù)，2024年前4個(gè)月，甘肅、青海、西藏等地的新能源利用率已多次降至95%以下。

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水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院總規(guī)劃師張益國(guó)預(yù)測(cè)，“十五五”期間，我國(guó)新能源裝機(jī)總規(guī)模將大幅增長(zhǎng)，消納問(wèn)題將再次凸顯。《通知》在《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的基礎(chǔ)上，提出“部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬新能源利用率目標(biāo)，原則上不低于90%”。這一調(diào)整有助于引導(dǎo)新能源投資更加理性。

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同時(shí)，《通知》也為新能源發(fā)展留下了更多空間。張益國(guó)指出，目前每度新能源電的總成本已普遍降至0.3元左右，部分地區(qū)甚至低于0.2元。適當(dāng)降低利用率指標(biāo)，可促使新能源供給更加充裕，從而提升整體經(jīng)濟(jì)效益。

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在新能源接入電網(wǎng)方面，《通知》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)同建設(shè)。國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任李鵬表示，新能源項(xiàng)目建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同性有待提升。

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《通知》提出了一系列改進(jìn)措施，包括對(duì)500千伏及以上和以下配套電網(wǎng)項(xiàng)目及配電網(wǎng)的規(guī)劃管理工作提出改進(jìn)要求，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)新能源配套送出工程，并由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行回購(gòu)。

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此外，《通知》還對(duì)電網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力作出了部署，提出開(kāi)展電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求分析，明確新增煤電靈活性改造、抽水蓄能等。蔡元紀(jì)認(rèn)為，整個(gè)電力系統(tǒng)都需要從電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)等多個(gè)維度加強(qiáng)綜合調(diào)節(jié)能力。

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在電力市場(chǎng)化改革方面，《通知》作出了一系列規(guī)定，包括優(yōu)化省內(nèi)省間電力交易機(jī)制、探索分布式新能源通過(guò)聚合代理等方式公平有序參與市場(chǎng)交易。林伯強(qiáng)認(rèn)為，這些措施將有助于打通政策堵點(diǎn)，讓市場(chǎng)機(jī)制更好地賦能新能源消納。

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廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)指出，新能源的不穩(wěn)定性使其在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，推動(dòng)新能源消納的核心問(wèn)題是構(gòu)建安全穩(wěn)定的新型電力系統(tǒng)。進(jìn)一步深化電價(jià)機(jī)制改革也是長(zhǎng)期發(fā)展所需，確保新能源的安全性、綠色性和經(jīng)濟(jì)性能夠得到有效平衡。