住建部監(jiān)理工程師注意了！這個領(lǐng)域的監(jiān)理工作不能參與

?????? 近年來，由于暫停了水利監(jiān)理工程師考試和水利總監(jiān)評審，水利監(jiān)理工程師數(shù)量缺乏。那么，住建部監(jiān)理工程師能否參與水利工程的監(jiān)理投標(biāo)和監(jiān)理工作呢？有網(wǎng)友在中國政府網(wǎng)的“我向總理說句話”欄目中留言，水利部就此問題進行了解答。原文如下：

?????? 網(wǎng)民程明說：水利部自2013年暫停水利監(jiān)理工程師考試和水利總監(jiān)評審。但截至目前，全國大部分地區(qū)的水利工程監(jiān)理招標(biāo)仍只認(rèn)可水利部監(jiān)理工程師，各省的水利建設(shè)信息平臺也只給水利部監(jiān)理工程師備案，住建部監(jiān)理工程師無法參加水利工程的監(jiān)理投標(biāo)和監(jiān)理工作。由于水利監(jiān)理工程師和總監(jiān)評審已暫停近5年，水利監(jiān)理工程師數(shù)量缺乏，而全國的水利項目業(yè)主仍只強調(diào)持證上崗，大部分水利監(jiān)理企業(yè)人員無法滿足監(jiān)理合同到位條件。希望住建部、水利部發(fā)文，明確持住建部監(jiān)理工程師證書的人員可以從事水利工程監(jiān)理工作。請住建部、水利部、人社部及早確定水利監(jiān)理人員并軌住建部監(jiān)理工程師考試的方案，以利于水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和全國水利工程建設(shè)的順利進行。

?

????? 《中華人民共和國建筑法》第十四條規(guī)定”從 事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動”?！秶鴦?wù) 院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國 務(wù)院令第412號, 2004年6月29日)明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理資格認(rèn)定由水利部作為實施機關(guān)?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消第 二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)[2003] 5號)和《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》( 國發(fā)[2004] 16號)等規(guī)定進一步確認(rèn)了水利工程建設(shè)監(jiān)理職業(yè)資格的合法性。水利部一直高度重視水利工程建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)資格管理，不斷規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理,先后制定出臺了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》( 水利部令第28號)、《水利工程 建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》( 水利部令第29號、第40號修訂)。2005年,按照國務(wù)院要求，我部積極轉(zhuǎn)變管理方式，以《關(guān)于將一批改變管理方式的行政審批項目移交到有關(guān)行業(yè)自律組織(或中介機構(gòu))的通知》( 水建管[2005] 244號)將監(jiān)理人員資格轉(zhuǎn)由中國水利工程協(xié)會實行行業(yè)自律管理。經(jīng)過長期的精心培育, 水利工程建設(shè)監(jiān)理人員隊伍不斷發(fā)展壯大，已成為水利工程建設(shè)不可或缺的有生力量，為確保大規(guī)模水利建設(shè)進度、質(zhì)星和安全發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

?

?????? 住建部監(jiān)理工程師無法參加水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的主要原因是：水利工程具有工程類型多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)特點突出等特點，與市政、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯差異，其他行業(yè)監(jiān)理工程師知識技能不能適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的要求。同時，為適應(yīng)監(jiān)理工作要求，水利部將監(jiān)理人員資格劃分為水工建筑、機電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測量、水土保持、機電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、環(huán)境保護等9個專業(yè)，而住建部監(jiān)理工程師資格無法滿足水利工程建設(shè)監(jiān)理各專業(yè)工作要求。

?

?????? 近年來，各種檢查、稽察、審計發(fā)現(xiàn)水利工程監(jiān)理人員不足的問題非常突出,地方水利部門也普遍反映監(jiān)理力星不足,請求我部抓緊組織開展監(jiān)理職業(yè)資格考試考核工作。按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，我部進一步加強監(jiān)理人員資格管理,取消對監(jiān)理人員的注冊管理并印發(fā)加強后續(xù)管理工作的通知,加強事中事后監(jiān)管。積極與人力資源社會保障部溝通,銜接落實監(jiān)理工程師統(tǒng)一管理相關(guān)工作。印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于加強水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師造價工程師質(zhì)星檢測員管理的通知》, 明確在新的政策出臺前的過渡期內(nèi)監(jiān)理I程師的管理要求,取消總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職業(yè)資格,行業(yè)主管部門和自律組織不再認(rèn)定總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職業(yè)資格,監(jiān)理企業(yè)可根據(jù)需要自行聘用總監(jiān)理I程師和監(jiān)理員,努力緩解水利工程監(jiān)理人員不足的問題。

?

?????? 2017年9月15日,人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》,明確監(jiān)理工程師作為準(zhǔn)入類職業(yè)資格，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部共同實施,今后監(jiān)理I程師職業(yè)資格考試和認(rèn)定將由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排實施。下一-步,我部將與人力資源社會保障部加強溝通,明確監(jiān)理工程師職業(yè)資格的管理方式,修訂水利工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定,做好監(jiān)理工程師考試等相關(guān)工作。

?

?????? 水利部的答復(fù)明確了住建部監(jiān)理工程師無法參加水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，且從法律規(guī)定、行業(yè)管理、專業(yè)能力等方面闡述了原因，并進一步明確了解決水利監(jiān)理工程師缺乏問題的工作安排。
?