撤銷建設工程消防驗收及備案？消防界的大波動！附深度解析

近日，許多從事消防行業人員就網上《關于深化消防執法改革的意見》（征求意見稿）其中兩頁文件激烈討論。
一、內容

1取消一般建設工程的消防驗收及備案。

　　僅對國家和省級重大建設項目，建筑高度24米以上的醫療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑，單體建筑面積2500平方米以上的室內兒童活動場所、老年人照料設施，以及生產和儲存甲、乙類易燃易爆危險物品的多層廠房、倉庫等涉及重大公共安全的建設工程實施消防驗收，審批時限縮減一半；不再對其他建設工程實施消防驗收和備案。加強對建設工程投入使用后的抽查。本意見下發前消防部門已經受理尚未辦結的建設工程項目，除屬于前述應納入消防驗收范圍的，不再實施消防驗收和備案。

???? 總之，不是國家、省重點工程，不是特別大的公共建筑和老幼醫項目，就不用驗收了。之所以只提驗收，是因為審核那塊已經移交給住建部門了?！?br />2取消消防技術服務機構資質許可。

???? 取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度，企業辦理管業執照后即可開展經營活動。

　　消防技術服務結論不再作為消防審批的前置條件。消防部門制定消防技術服務機構從業條件和服務標準，加強對相關從業行為的監督抽查，依法懲處不具備從業條件、弄虛作假等違法違規行為，對嚴重違法違規的消防技術服務機構和人員實行行業退出、永久禁入。

3取消消防產品市場準入限制。

???? 將列入《產業結構調整指導目錄（2011年）》“限制類”的所有消防產品全部取消限制，放開產業政策限制，允許企業自主申請投資新建項目。

　　2011年，是有個《產業結構調整指導目錄》的，這里面在限制類產品中，涉及消防產品8類，這些限制將全部取消。

　　二十三、限制類“十五、消防”第1項“火災自動報警設備”修改為“火災報警控制器（包括聯動型、獨立型、區域型、集中型、集中區域兼容型）、消防聯動控制器、點型感煙/溫火災探測器（獨立式除外）、點型紅外/紫外火焰探測器（獨立式除外）、手動火災報警按鈕”。

　　二十四、限制類“十五、消防”第2項“滅火器項目”修改為“干粉滅火器、二氧化碳滅火器”。

　　二十五、限制類“十五、消防”第3項“碳酸氫鈉干粉（BC）和環保型水系滅火劑”修改為“碳酸氫鈉干粉滅火劑（BC）、磷酸銨鹽干粉滅火劑（ABC）”。

　　二十六、限制類“十五、消防”第4項“防火門項目”修改為“防火閥門（包括防火閥、排煙閥、排煙防火閥）、木質防火門、采用酸洗磷化生產工藝的鋼質和鋼木質防火門、新建初始規模小于6萬平方米/年的防火卷簾項目”。

　　二十七、限制類“十五、消防”第5項“消防水帶項目”修改為“天然橡膠有襯里消防水帶、無襯里消防水帶、消防軟管卷盤、消防濕水帶、PVC襯里消防水帶”。

　　二十八、限制類“十五、消防”第6項“消防栓（室內、外）項目”修改為“室內消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生產、加工、裝配工藝”。

　　二十九、限制類“十五、消防”第7項“普通消防車（罐類、專項類）項目”修改為“水罐消防車、泡沫消防車、供水消防車、供液消防車、泵浦類消防車”。

　　三十、限制類“十五、消防”增加“防火封堵材料、溶劑型鋼結構防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料”作為第8項。

二、征求意見稿意義重大
?（1）消防執法要變革。

????? 響應國家簡政放權、便民利企整體要求，下降社會單位消防擔負、優化消防相關企業發展環境?？梢哉f把歷年來社會反映的焦點、易滋生腐敗的要害節點、門檻過多過高、社會企業消防擔負過重的問題，一刀斬斷。

　　國家變革力度之大前所未有。這是“放管服”的要求，也是變革方案中職職責務使命的要求，更是簡政放權、便民利企的要求。消防執法是為了社會進步、經濟建設，變革就是遵守這個全局。

　?。?）執法變革進入深水區？

????? 單純從這兩頁紙的意見稿來看，是真放權了。社會單位的消防擔負極大減負；消防相關經營效勞企業經營環境極大優化；消防相關批閱程序不斷做減法；群眾的呼聲被滿足。消防卡脖子的問題或可成為前史。

　　可是假如意見稿得到通過，又有多少建筑工程會不經消防檢驗直接投入使用，有多少中介機構不須資質直接倒閉經營，有多少生產廠家會加入消防車生產行列（消防車會不會立馬降價、質量會不會大幅提升？）

　　（3）會不會出問題？

????? 一管就死，一放就亂。過去有很多這樣的經歷，這種憂慮當然也不是剩余的。

　　可是由事前批閱改為過后抽查，預計將會出臺很多配套標準和標準，會加大對違規的處罰力度，建立不敢違規、自覺遵守的行業新風。對比事前批閱過后無人問津的執法形式來講，更理性、更具有長遠性。

　　（4）對消防從業人員而言

???? 在著重自由競爭、良性發展的消防環境下，對消防從業人員的工作素養、技能水平和查核點評將愈加科學和嚴格，消防專業人才地位將越來越好。