不敢怠慢！江蘇“最嚴”安全監管懲戒措施出臺

　　5月8日，江蘇省住建廳下發了《關于切實加強建筑施工安全管理的通知》，進一步落實企業安全生產主體責任、落實安全監管責任、強化事故責任企業聯合懲戒措施、不敢怠慢！江蘇“最嚴”安全監管懲戒措施出臺,落實建設單位首要責任、加大新型安全防護設施推廣力度、加強事故督辦和警示教育。

　　值得注意的是，該通知具體條款里明確了多項“嚴厲”懲戒措施：

　　一.督促”扣減安全文明施工措施費

　　對檢查中發現的預防高墜措施、危大工程措施不到位以及存在“三違”現象等違規事項，督促建設單位在工程結算時按照《江蘇省建設工程施工現場安全文明施工措施費監督檢查表》相應扣減安全文明施工措施費。

　　二.對責任單位頂格處罰

　　對未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，對建設單位、施工單位及有關責任人按照相關規定進行上限處罰。

　　2020年內發生安全生產事故的，對有責任的本省施工單位實施頂格處罰。

　　三.階梯性“限制投標”處罰

　　對違法建設行為造成安全生產事故的，對施工企業除按規定實施行政處罰外，發生一般生產安全事故的停止在本省范圍投標資格1年，發生較大事故的停止在本省范圍投標資格2年;

　　今后凡本省施工企業發生1起一般事故的，事故所在地的設區市建設行政主管部門要對事故情況進行通報，通報中要立即對發生事故的施工企業和監理企業在事故所在地設區市范圍內停止投標資格不少于3個月，并將通報報我廳備案。

　　今后凡發生1起較大或以上事故的我省施工企業和監理企業在本省范圍內停止投標資格，施工企業直至安全生產許可證處罰結束方可解除，監理企業根據事故調查報告作出相應處罰后方可解除。

　　外省企業在我省發生事故的，按照相關規定從事故通報之日起停止在我省投標資格，直至其注冊所在地省級建設行政主管部門實施行政處罰回函我廳后方可解除。

　　本省施工企業和監理企業在2020年內連續發生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內投標資格不少于3個月。

　　四.追究刑責及列入“黑名單”

　　對違法建設行為造成安全生產事故的，對施工企業除按規定實施行政處罰外，并按照《安全生產法》《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》對負有重大責任構成犯罪有關人員提出追究刑事責任的建議;要按照相關規定將違法建設行為主體認定為安全生產領域“黑名單”，并報送至信用監管平臺。

　　五.暫扣安全生產許可證及其他證照

　　2020年內發生安全生產事故的，一律按照上限期限暫扣安全生產許可證。

　　對發生一般事故的項目經理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產考核合格證1年;發生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷安全生產考核合格證。并對發生事故的項目經理和總監進行信用分扣分，列入不良行為記錄。

　　按照“隱患即是事故”的理念，對違反住房和城鄉建設部37號令要求，未編制危大工程專項方案、未按規定審核論證、未按專項方案施工等行為，以及重大隱患整改不力等安全生產條件降低的情形，要及時將違法違規實事上報省住房城鄉建設廳實施暫扣安全生產許可證處罰。