發布縣城新型城鎮化建設示范名單！設計企業機遇何在

　　6月3日，發布《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，選擇在120個縣及縣級市開展縣城新型城鎮化建設示范工作，國家發改委發布縣城新型城鎮化建設示范名單，設計企業機遇何在，占全國縣及縣級市(1881個)的6%。通知要求，嚴防“大拆大建”，優先采取改擴建方式，必要時采取新建遷建方式。嚴防“貪大求洋”，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針。

　　《通知》的內容重點包括：

　　主要任務

　　明確目標區域。各地區要統籌配置城鎮化補短板強弱項工作的公共資源，重點投向縣城新型城鎮化建設，并在布局建設各類公共設施時，注重做好與鄰近地級市城區同類設施的銜接配套。兼顧縣級市城區，以及鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮，將其一并納入目標區域。

　　明晰建設領域。各地區要瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領域，聚力推進17項建設任務。

　　圍繞公共服務設施提標擴面，優化醫療衛生設施、教育設施、養老托育設施、文旅體育設施、社會福利設施和社區綜合服務設施。

　　圍繞環境衛生設施提級擴能，完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所。

　　圍繞市政公用設施提擋升級，推進市政交通設施、市政管網設施、配送投遞設施、老舊小區更新改造和縣城智慧化改造。

　　圍繞產業培育設施提質增效，完善產業平臺配套設施、冷鏈物流設施和農貿市場。

　　界定項目范疇。各地區要堅持“缺什么補什么”，立足本地實際和發展急需，參照縣城城鎮化補短板強弱項項目范疇，因地制宜研究確定本地項目范疇。加快確定一批彌補本地突出短板、契合群眾迫切需要的項目，以及一批公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目，特別是能夠盡快見效并形成實物工作量的項目。

　　加強項目謀劃。各地區要綜合考慮資金保障情況、財務平衡及收益狀況，分階段、有步驟地滾動謀劃設計不同性質的固定資產投資項目，成熟一批、實施一批。

　　嚴把項目標準。各地區要堅持“項目跟著規劃走”，綜合考慮縣城地域特征、人口規模和發展潛力等因素，依據經濟社會發展規劃及國土空間規劃，合理確定項目區位布局和規模體量。堅持合規開展項目建設，嚴格執行有關國家標準和行業標準，以及有關部門印發的規范性文件。

　　要素保障

　　加大財政資金支持。各地區要堅持“資金跟著項目走”，落實政府投資重點支持“兩新一重”建設的要求，針對縣城公益性固定資產投資項目，設計多元化的財政性資金投入保障機制。

　　吸引社會資本投入。各地區要針對縣城準公益性及經營性固定資產投資項目，設計市場化的金融資本與工商資本聯動投入機制。

　　加強建設用地支撐。各地區要堅持“要素跟著項目走”，優化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配，保障縣城城鎮化補短板強弱項項目的合理用地需求。

　　組織實施

　　分區分類推進。依據《全國主體功能區規劃》及各省級主體功能區規劃，立足各地區發展基礎和要素條件，建立分區分類的支持引導機制。優先支持東部地區基礎較好縣城建設，率先實現城鎮化高質量發展。有序支持中西部和東北城鎮化地區縣城(含邊境地區重點縣城)建設，加快增強人口經濟承載能力。合理引導中西部和東北農產品主產區、重點生態功能區縣城建設，提高對農業農村發展和生態環境保護的保障能力。

　　強化示范帶動。以發展基礎扎實、財政實力較強、政府債務率較低為基本要求，在湖北、長江三角洲區域、粵港澳大灣區和其他東中部都市圈地區，兼顧西部和東北地區，選擇120個縣及縣級市開展縣城新型城鎮化建設示范工作。

　　壓實地方責任。省級發展改革委要周密組織、加強指導，科學制定本省份落實方案，指導縣城新型城鎮化建設示范地區制定示范方案，明確建設任務、要素保障和組織實施等事項，并加強項目檢查督導。

　　嚴格防范風險。各市縣要盡力而為、量力而行，嚴防地方政府債務風險，審慎論證項目可行性，優選項目、精準補短板、不留后遺癥。

　　嚴防“大水漫灌”，確保精準投資、提高投資效益。嚴防“半拉子工程”，確保項目資金來源可靠、規模充足。

　　嚴防“大拆大建”，優先采取改擴建方式，必要時采取新建遷建方式。

　　嚴防“貪大求洋”，落實適用、經濟、綠色、美觀的新時期建筑方針。

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