加強全市建筑起重機械的安全使用管理

2021年10月31日，楊浦區一在建工地發生一起塔式起重機傾倒事故。為深刻吸取事故教訓，切實加強全市建筑起重機械的安全使用管理，消除事故隱患，防止類似安全事故再次發生，經研究決定，即日起，市住房城鄉建設管理委將在全市建筑施工領域開展建筑起重機械安全生產專項檢查整治。具體事項，詳見↓

01，檢查重點

（一）安全生產主體責任落實情況。主要檢查施工單位、監理單位、設備產權單位和安拆單位等參建主體落實建筑起重機械安全管理責任以及專職安全生產管理人員、特種作業人員落實崗位責任情況。

（二）相關管理制度落實情況。主要檢查建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況，日常檢查和維護保養情況，安全檔案建立情況以及安裝、拆卸安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現場實施等情況，安裝、拆卸及安全使用應急救援預案編制、審核及實施情況。

（三）企業資質和人員資格情況。主要檢查各參建單位的專業承包資質和安全生產許可證情況，安管人員、專職安全員、機管員持有安全生產考核合格證書、崗位證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業人員持證上崗情況。

（四）建筑起重機械現場管理情況。主要檢查建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械安裝、拆卸及使用等活動范圍內是否設置明顯的警示標志并落實安全防護措施情況，特種作業人員現場規范操作情況。

02，時間安排

（一）自查自糾階段（即日起至11月20日）。各區建設主管部門組織轄區在建項目和有關企業對照檢查內容開展自查自糾，對所有在用建筑起重機械開展全覆蓋檢查，立查立改，及時有效消除安全生產隱患，并建立問題隱患清單臺賬和書面檢查記錄備查。自查結束后向各區監督機構報送《建筑工地起重機械自查表》（點擊“閱讀原文”，詳見附件1）。

（二）部門檢查階段（11月21日—12月5日）。各區建設主管部門在相關企業和項目自查的基礎上，對轄區受監項目開展全覆蓋檢查。發現存在突出問題和重大隱患的，責令企業限期整改，并建立督辦臺賬。對檢查過程中發現的違法違規行為，要按相關規定嚴肅處理。

（三）整治提升階段（12月6日—12月25日）。各級建設管理部門要對在前期檢查中發現的問題督促企業及時整改，逐一銷號跟蹤落實。要加大行政執法力度，對檢查中存在重大問題的單位和存在隱患又拒不整改且繼續違法使用起重機械的單位，要堅決責令停止使用并依法查處。

（四）全市督查階段（12月21日—12月31日）。市住房城鄉建設管理委通過實地檢查，查閱文件、檢查記錄、整改臺賬等方式，對各區建筑起重機械安全專項整治行動開展情況進行督導檢查。

03，工作要求

（一）加強領導，落實責任。建筑起重機械是全市建筑施工領域安全生產的重大危險源，各級建設管理部門要高度重視，立即部署開展建筑起重機械安全專項整治，組織制定切實可行的檢查方案，加強動員部署，督促責任主體自查自糾覆蓋本企業在建工程的所有建筑起重機械，及時有效消除安全生產隱患。

（二）規范程序，加強管控。施工現場應加強對預制構件卸貨、轉場、吊裝作業的管理，強化對吊裝專項方案的審核；嚴格落實吊裝令制度，預制構件安裝起吊前，施工、監理單位應對吊裝的安全生產措施、條件等進行全面檢查，在取得“吊裝令”后，方可實施吊裝。

（三）注重教育，增強意識。各參建單位要嚴格落實安全教育主體責任，強化建筑施工“安管人員”、一線操作人員特別是建筑起重機械特種作業人員的安全教育，加強對現場建筑起重機械特種作業人員的安全技術交底，增強從業人員安全技能和安全防范意識。要嚴格落實特種作業人員持證上崗制度，嚴格執行“十不吊”制度，杜絕“三違章”行為。

（四）加強監控，防范風險。設備產權單位應加強對建筑起重機械安全防護元件完好性的檢查，并應安裝塔機監控裝置，實時記錄塔機操作歷史數據，形成機械式和電子式的雙重保護。安裝、維保單位應對塔機起重力矩限制器調試后的狀態進行固化封存。對于本身為密封形式的拉環式力矩限制器，可在其密封件加設鉛封；對于開放式的弓板式起重力矩限制器形式，可利用油漆、鉛絲等標記可調撞桿的調試后位置。力矩限制器每次調試后應有記錄和現場照片，可追溯調試單位、調試人員、調試時間、調試數據。

（五）嚴格執法，嚴肅問責。各級建設管理部門要對企業和人員存在的各類違法違規行為依法嚴肅查處。對不按規定或超時開展自查自糾的企業，均視同未開展自查自糾工作，按照相關規定嚴肅處理，并列為安全生產隱患排查整治重點對象。對于施工現場關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的行為，要按照新《安全生產法》的規定依法嚴懲。對安全檢查走過場、責任落實不到位、隱患查改不徹底的相關人員，要一查到底，嚴肅問責。

各區要及時對建筑起重機械安全專項整治工作開展情況進行總結，并于 2021年12月31日前將總結報告及《建筑起重機械安全專項整治情況統計表》